威廉希尔塑料污染治理是国家发展改革委和生态环境部安排的一项重点工作。积极应对塑料污染，事关人民群众健康，事关我国生态文明建设和高质量发展。今年以来，我市全面落实中央和省委、省政府关于加强塑料污染治理的安排部署，建立健全塑料制品长效管理机制，各项工作取得了积极进展。今天，我们在这里召开濮阳市塑料污染治理新闻发布会，主题就是介绍我市塑料污染治理工作进展情况。

　　首先我向大家介绍一下今天的发布人，他们是市政协副主席、市工商联主席李莉荣，市生物基工作专班首席服务员、市科技局党组书记雷灯照，市发展改革委员会副主任王旭晓，市生态环境局四级调研员李玉玲， 市市场监督管理局产品质量安全监督管理科科长周庆录， 南乐县政府副县长张永胜。他们将介绍我市塑料污染治理有关情况，并回答记者朋友的提问。

　　参加今天新闻发布会的有省驻濮各新闻单位、市直各新闻单位、新闻单位和南乐县融媒体中心的记者朋友们，欢迎大家的到来。

　　首先，请市政协副主席、市工商联主席李莉荣介绍塑料污染治理的意义及我市相关工作情况。

　　李莉荣：近年来，伴随电商、快递、外卖等新业态的快速发展，新型塑料污染对土壤、水环境的不利影响逐渐凸显。随着生态文明建设和污染防治攻坚战的持续推进，塑料污染治理工作刻不容缓。今年1月，国家发展改革委威廉希尔、生态环境部下发了《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，号称史上最严的“禁塑令”，不仅是对去年中央全面深化改革委员会第十次会议精神的具体落实，也是推动经济社会高质量发展的重大举措。

　　市委、市政府高度重视塑料污染治理工作，将其作为践行绿色发展理念的重要举措。宋书记、杨市长多次作出重要指示，亲自研究，亲自部署，要求各县区、各部门积极行动起来，采取有效措施，细化部署，压实责任，为实现塑料污染治理目标主动作为。9月25日，经市委、市政府同意，市政府办印发了《濮阳市推广使用生物基可降解制品 加快塑料污染治理实施方案》，在全省先行先试建立“减塑”长效管理机制。《实施方案》结合我市实际，对推广使用生物基可降解制品、加快塑料污染治理进行了明确具体安排，是贯彻落实国家、省塑料污染治理部署、打好污染防治攻坚战、建设美丽濮阳的重大举措。

　　为抓好此项工作，我市专门成立推广使用生物基可降解制品加快塑料污染治理工作领导小组，负责组织、调度、推进塑料污染治理工作。市发展改革委、市生态环境局发挥牵头作用，统筹组织、调度、协调相关工作。其他相关部门切实履职，推动“禁塑”工作深入开展。市机关事务管理局要求党政机关及所属单位带头禁止使用一次性不可降解塑料制品。市医疗保障局要求医院、零售药店等禁止使用不可降解包装袋、购物袋。市生物基新材料产业协会等行业协会积极引导会员企业提供更多绿色、优质的替代产品，推动“禁塑”政策落实。濮阳万达广场等商贸流通企业一方面努力减少自身一次性塑料制品的消耗，另一方面引导消费者践行绿色消费。

　　塑料污染治理涉及因素多、影响范围广。借此机会，希望各位媒体朋友帮助进行宣传引导，广泛凝聚社会共识，营造良好的社会氛围。期待大家共同参与濮阳塑料污染治理行动，把对塑料污染治理的关心转化为绿色消费的行为习惯，推动形成绿色生活新风尚。

　　崔清林：下面，请市生物基工作专班首席服务员、市科技局党组书记雷灯照作介绍。

　　雷灯照：塑料垃圾是生活垃圾的重要组成部分，塑料污染治理直接关系蓝天碧水净土保卫战成效，也关系着河流湖泊、海洋与生物安全。近年来，面对电商、外卖等新业态带来的塑料制品消耗量持续上升等挑战，党中央、国务院高度重视，将塑料污染治理作为生态文明建设和实现高质量发展的重要内容加以推动。2019年9月9日，习主持召开中央全面深化改革委员会第十次会议，审议通过了《关于进一步加强塑料污染治理的意见》。2020年1月，经国务院同意，国家发展改革委、生态环境部下发了《关于进一步加强塑料污染治理的意见》。5月份，两部委再次联合下发了《进一步加强塑料污染治理近期工作要点的通知》。7月份，国家发展改革委等九部委联合下发了《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》，再次对今年工作进行了部署，细化了禁限管理标准，强化了属地管理责任与部门监管职责。此外，国家相关部委加强推进各地塑料污染治理工作，并进行了集中宣传报道。这一系列举措的相继推进，充分表明了我国加强塑料污染治理的坚定决心。

　　早在国家推行“禁塑”前，吉林省、河南省和海南省已率先实行“禁塑”。2015年1月1日，吉林省正式施行“禁塑令”，规定吉林省范围内禁止生产、销售不可降解塑料购物袋、塑料餐具，由此吉林省成为全国首个“禁塑省份”。2018年4月，我市南乐县出台“禁塑令”，禁止生产、销售、使用不可降解的一次性塑料制品，违者将处以最高两万元罚款，这也是河南省开出的首个“禁塑令”。2019 年2月，海南省政府发布《海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》，成为第三个开展“禁塑”的省份。从2020年12月1日起，海南已全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品。

　　据不完全统计，目前30个省（自治区、直辖市）陆续发布了当地的“禁塑令”。各省（自治区、直辖市）的“禁塑”节奏类似，均为2020年在几个主要城市试点，2022年全面推广，2025年实现“禁塑”的目标。

　　河南省是最早着手制订专项行动方案的省份之一。2019年5月，全国政协副主席李斌赴河南省调研白色污染治理工作后，省政府立即安排部署，抓紧研究起草行动方案。今年6月份，河南省发展改革委、生态环境厅印发《加快白色污染治理 促进美丽河南建设行动方案》（豫发改环资〔2020〕419号），明确“疏堵并举、禁限结合、以禁促省、有序推进”的总体思路，坚持以量大面广、群众关注、易于替代的不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、快递塑料包装袋为禁限重点，分区域分品种分阶段禁止、限制销售和使用，逐步在全省推广实施。提出选择郑州、洛阳、濮阳、许昌4个城市开展试点示范，要求2020年年底前，4个试点市建立健全塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节管理制度体系，城市建成区禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。

　　最后，借此机会，希望在濮的每家单位、每个公民都积极参与到限塑禁塑行动中来，切实推动我市塑料污染治理工作深入开展。

　　崔清林：下面进入答记者问环节，请在座的记者朋友就今天的新闻发布主题进行提问。

　　河南日报记者：请问王旭晓副主任，请介绍一下今年以来我市塑料污染治理工作基本情况。市发改委在制订、实施《濮阳市推广使用生物基可降解制品 加快塑料污染治理实施方案》方面做了哪些工作？下一步工作有什么安排？

　　王旭晓：塑料污染治理，事关生态文明建设和高质量发展，关系人民群众健康。市委、市政府高度重视塑料污染治理工作，全面落实省委、省政府战略部署，提前谋划、主动作为、狠抓落实，全市塑料污染治理工作稳步推进。

　　一是成立组织，加强领导。成立了濮阳市推广使用生物基可降解制品加快塑料污染治理工作领导小组，市长任组长，常务副市长和主管副市长任副组长，各县（区）、市直有关部门主要负责人为成员，统筹协调全市塑料污染治理工作。各县（区）、市直有关部门均成立工作机构，具体推进各项工作落实落细。

　　二是制订方案，压实责任。结合濮阳实际，制订出台了《濮阳市推广使用生物基可降解制品 加快塑料污染治理实施方案》，将58项重点任务逐一分解到32个市直有关部门和县（区）。各县（区）、市直有关部门结合职责分工，均制订了具体工作方案，形成各司其职、各负其责的工作机制。

　　三是摸底调查，执法检查。市商务、市场监管、工信、农业农村、文广旅体等部门对全市不可降解塑料制品生产、销售、使用等企业开展摸底调查，并根据调查结果开展专项执法检查行动，严格查处违法行为。

　　《濮阳市推广使用生物基可降解制品 加快塑料污染治理实施方案》印发以来，市发展改革委作为牵头部门主动担当威廉希尔、积极作为、加强协调，强力推进塑料污染治理和生物基材料产业发展工作。

　　一是加强顶层设计。编制完成《濮阳市生物基材料产业发展规划》，明确了我市“十四五”时期生物基材料产业发展目标、发展方向和重点任务；研究制订《濮阳市新型功能材料产业集群建设方案（2020-2022）》，积极培育新兴产业集群，发展壮大生物基材料产业，为我市乃至我省塑料污染治理工作提供坚强支撑。

　　二是加强宣传引导。积极开展“治理塑料污染，共建绿色家园”主题宣传活动。在《濮阳日报》、濮阳电视台对塑料污染治理实施方案进行了政策解读和专题宣传报道。联合大濮网制作一图读懂《濮阳市推广使用生物基可降解制品 加快塑料污染治理实施方案》，并在《濮阳信息》、政府网站、微信群、朋友圈等推广传播，收到良好的社会效果。制作商场、超市等10个领域《濮阳市相关塑料制品禁限管理规定（2020版）》模版，印制“我是减塑行动派”等宣传挂图，会同市商务、市场监管等部门，做好分行业分领域禁限塑政策解读宣传。其间，累计发放宣传资料10余万份、节能宣传挂图4.5万余张、生物基可降解垃圾袋20余万个。

　　三是发布禁限目录。为方便群众理解把握、实际操作，避免因对塑料污染治理政策要求理解不透，出现“一刀切”“不到位”等问题，制订了《濮阳市塑料制品禁限目录》，从禁止生产销售和禁止限制使用两个方面，对厚度低于0.025毫米的超薄塑料购物袋等15个产品种类，按时间节点明确了具体禁限区域及相关要求，在濮阳网、市发展改革委网站等媒体公开发布。

　　下一步，市发展改革委将按照市委、市政府统一安排部署，会同市生态环境局等部门，从以下三个方面积极推进塑料污染治理和生物基材料产业发展工作。

　　一是持续宣传动员。会同有关部门进一步加大宣传引导和社会动员力度，用好传统媒体主阵地和融媒体新平台，组织开展塑料污染治理进社区、进校园、进企事业单位等活动，积极开展塑料污染治理志愿者行动和公益行动，普及禁限要求，增强环保意识，凝聚社会共识，促进行为习惯养成，推动塑料污染治理成为社会文明新风尚。

　　二是加强督导检查。会同市委市政府督查局、市生态环境局等部门，定期对县（区）及市直部门工作落实情况进行督导，对工作落实不力、进度缓慢的县（区）和部门，及时督促整改；对推诿扯皮、作风不实、未按要求完成任务的，进行通报批评。

　　三是强化产业支撑。结合我市“十四五”规划编制、全市产业集聚区规划修编等工作，进一步优化生物基材料产业的发展定位和发展方向，建立产业链全景图，优化调整产业布局，科学确定发展目标，引领生物基材料产业发展壮大。

　　河南广播电视台新闻广播记者：我想请问李玉玲调研员，濮阳市生态环境局在推行生态环境保护综合执法，加强塑料废弃物回收、利用、处置的环境监管，持续推进废塑料加工利用行业整治方面有什么新的举措？濮阳市禁止一次性不可降解塑料制品立法工作有什么进展？

　　李玉玲：2020年7月30日，濮阳市委机构编制委员会印发了濮阳市生态环境综合行政执法支队机构编制方案（濮编〔2020〕33号），统一行使污染防治、生态保护、辐射安全等方面的行政执法权，标志着我市基本建立了职责明确、边界清晰、行为规范、保障有力、运转高效、充满活力的生态环境保护综合行政执法体制。

　　在塑料废弃物行业环境监管方面。一是持续强化废塑料进口管理。经排查，我市目前没有一家利用进口废塑料进行利用、处置的单位，按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》“到2020年年底基本实现固体废物零进口”的要求，我市将持续强化管理，确保无新增利用进口废塑料进行利用处置的企业。二是配合开展塑料污染治理专项执法检查，我局积极配合市发改、市场监管、商务等部门开展专项执法检查，对发现的环境污染问题绝不手软。三是一般工业固体废物堆场排查，对发现的问题责令限期整改，消除污染隐患。四是依法查处塑料环境污染和生态破坏行为。对行业管理部门日常监管中发现有关塑料环境污染和生态破坏行为的，依法立案查处。对实施不力的责任主体，依法依规予以查处，并通过公开曝光、约谈等方式督促整改。截至目前，我局未收到相关线索。五是对生活垃圾焚烧发电厂安装在线监测，实时监测其污染物排放情况。

　　一是成立市生态环境局一次性不可降解塑料制品管理立法工作专班，由市生态环境局党组书记、局长支佰文任组长，张存印副局长任副组长，法规科、固体科、土壤科等负责人为成员。

　　二是盯紧立法这一目标，制订工作台账。根据台账任务，倒排时间节点，加快推进速度。目前我们已完成了前期的资料收集，并初步形成了《濮阳市一次性不可降解塑料制品管理条例》（代拟草稿）。

　　下一步，我局将严格按照台账任务和时间节点，组织相关部门开展深入调研，向社会公开征求意见，积极推进立法工作按时间节点完成。

　　濮阳日报记者：请问周庆录科长，市市场监督管理局在塑料污染治理方面开展了哪些工作？是怎样加强日常管理、监督检查的？

　　周庆录：我先回答第一个问题。濮阳市市场监督管理局历来高度重视塑料污染治理工作，切实把这项工作作为生态环境保护的一项重要内容，与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，强力推进了专项治理工作的全面开展。一是迅速成立了以市局主要领导为组长、分管副局长为副组长、相关业务科室长为成员的领导小组。二是制订下发了《关于加快推进塑料污染治理工作的实施方案》，进一步厘清了职责任务。三是建立了工作推进台账，将有关科室工作进行了分工细化，明确了工作目标、工作范围、工作区域和工作要求。四是积极配合有关部门切实做好“减塑”宣传工作。张贴宣传挂图1500余套，共计7500余张；在集贸市场悬挂宣传横幅56幅，动员沿街门店LED播发治理白色污染宣传标语3500余条次，散发《治理白色污染倡议书》2000份。五是向市民公布举报电线，积极受理消费者对生产、销售和使用违禁一次性塑料购物袋的投诉和举报。六是加大执法力度。对全市塑料制品生产企业生产、销售厚度低于0.025毫米的超薄塑料袋、厚度低于0.01毫米的聚乙烯农用地膜，一经发现，从重惩处，并向社会发布。

　　第二个关于监管的问题。一是强化生产领域源头管控。目前，我市共有商品塑料购物袋生产企业两家，未发现生产厚度低于0.025毫米的超薄塑料袋、一次性发泡塑料餐具和一次性塑料棉签生产企业；有农膜、地膜生产企业10家，没有生产低于0.01毫米聚乙烯农用地膜生产企业。为保证农膜、地膜产品质量，共抽检农膜、地膜生产企业10家10个批次产品，7个批次经检验合格，3个批次样品正在检测中。二是强化流通领域塑料制品监管。对全市销售塑料制品企业开展检查，建立台账。截至目前，共检查销售企业541家，检查食品、药店、餐饮和集贸市场经营者1890余户次，倡导经营场所不用或少用一次性塑料制品。检查一次性发泡塑料餐具企业3家，并随机检查库存1000个样品；检查一次性塑料棉签15家，并随机检查库存6.86万根样品。监督抽查了市场塑料包装、一次性餐具、塑料制品、农用地膜11家企业11个批次塑料制品，结果正在检验中。三是开展集贸市场塑料制品专项治理。共组织11个县（区）分局，出动执法检查人员119人次、机动车辆36台次，对全市25个集贸市场销售和使用的塑料购物袋进行了排查，未发现市场上有厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋销售。目前，3家集贸市场已制订购物袋购销制度。

　　下一步，我局将以这次新闻发布工作会为契机，持续保持高压态势，加大日常监管巡查和监管力度，及时收集线索，发现一起查处一起，不断把推广使用生物基可降解制品加快塑料污染治理工作做深做细，取得实实在在的效果。

　　濮阳广电报记者：我想请问张永胜副县长，南乐县2018年4月出台了我省首个“禁塑令”，禁止生产、销售、使用不可降解的一次性塑料制品，当前塑料污染治理工作有什么新的进展？南乐县作为全国两家生物基材料产业集群之一，是如何推广不可降解塑料制品替代品的？

　　张永胜：为加快白色污染治理，推广使用生物降解塑料制品，落实国家、河南省、濮阳市关于塑料污染治理的相关要求，南乐县主要通过五个方面推进工作。

　　（一）加强组织领导。成立南乐县推广使用生物基可降解制品加快塑料污染治理工作领导小组，县长任组长，统筹协调县推广可降解塑料制品加快白色污染治理工作。每周召开工作推进会，现场研究解决推进过程中出现的问题。

　　（二）压实工作责任。在《关于治理白色污染推广使用一次性可降解塑料制品的实施意见（试行）》（乐文〔2018〕30号）基础上，完善出台了《南乐县推广可降解塑料制品加快白色污染治理（试行）实施方案》（乐文〔2020〕70号）。各县直部门成立工作专班，制订具体实施方案，具体推进各项工作落实落细。

　　（三）明确分工，按计划推进。针对工作任务和时间节点，制订重点任务责任分工台账，将主要任务细化为32项具体任务威廉希尔，逐一分解到26个县直部门和12个乡（镇）。县直各有关部门建立专门工作机构，细化实化工作举措，明确完成时限，形成层层传导、各司其职、各负其责的工作格局。

　　（四）成立南乐县生物基新材料协会。在县委、县政府的指导下成立了南乐县生物基新材料协会。以协会企业为主体威廉希尔，瞄准关键问题，开展协同创新，打造本土供应链，推动产业链深度合作，提升产业整体竞争力。着力改善生物降解材料性能、提高生物降解制品质量，营造绿色、环保、健康、专业的品牌形象，同时扩大产能为全省限塑提供强有力的保障；以协会企业为主体，共同商讨生物降解制品的生产、销售方案，有效推动南乐县集贸、学校、医院、商超、机关等单位率先使用生物降解购物袋、垃圾袋。

　　（五）设立旗舰店，宣传推广生物可降解塑料制品。为方便群众购买使用，我们在濮阳市城区、南乐县城区内开设生物可降解塑料制品旗舰店，计划在郑州、洛阳、许昌开设分店。在部分商超布设专柜，在人员集中区域自助售卖，满足市民需求。以产业区科创公司为主体，成立销售、宣传团队，向社会宣传“禁塑”政策、推介产品，使消费者了解、认可、使用南乐生物降解制品。

　　截至目前，部分门店、书店、药店已全部停止使用不可降解塑料制品，县城建成区白色污染治理工作正在有序推进。

　　关于不可降解塑料制品的替代品保障情况：2014年10月，南乐县主导实施的濮阳生物基材料产业集群被国家批复为全国两家之一、河南省唯一重点支持的示范集群。现有企业14家，年总产能达50万吨级，基本形成从玉米淀粉或秸秆液化制糖，生成L-乳酸、聚乳酸，到聚乳酸改性材料，生产可降解购物袋、薄膜、一次性餐盒等终端产品的完整产业链。

　　帮助企业提质扩产。随着国家塑料污染治理政策的落地实施，生物基可降解塑料制品市场需求量将呈现爆发式增长。南乐县支持鼓励龙都天仁、华乐科技、曦江生物、青源天仁等企业扩大产能，保障市场供应。我们主动帮助企业解决流动资金的难题，备足生产原料，确保满足全省和我市的市场需求。比如，帮助龙都天仁、华乐科技协调银行贷款共计5000万元，支持企业通过对聚乳酸的多元复合改性，提高生物降解制品质量，树立品牌形象。

　　强力推进项目建设。围绕生物基材料产业延链、补链、扩链、强链，当前我县重点抓好以下项目建设威廉希尔。

　　一方面，加快推进在建项目建设。一是总投资1.5亿元的龙都天仁生物材料聚乳酸改性树脂及制品扩建项目，目前已建成投产。2021年，企业年产可降解购物袋、垃圾袋将达到3.2万吨。二是加快推进曦江生物多元复合改性聚乳酸及可降解包装袋项目，预计2021年6月份建成投产。三是加快推进总投资2.3亿元的生物基转型升级项目开工建设。

　　另一方面，加快推进新签约的项目落地建设。11月8日，我县在濮阳迎宾馆举办了生物基材料产业6个项目的集中签约仪式，总投资73.2亿元，包括河南星汉生物投资25亿元，年产20万吨L-乳酸及3万吨乳酸酯生产项目、新疆望京龙新材料投资22亿元年产10万吨聚乳酸及20万吨生物降解改性材料项目、永乐生物年产10万吨L-乳酸6万吨聚乳酸项目、华乐科技投资6.8亿元年产3万吨多元复合改性聚乳酸颗粒项目、宏业生物科技股份有限公司投资15.6亿元生物医药中间体项目。签约以来，我们实行“1+1+1”（1名县级领导干部、1个分包责任单位、1名首席服务员）分包责任制，当好“店小二”，提供“保姆式”服务，帮助解决项目在推进过程中遇到的困难。

　　崔清林：塑料污染的治理绝非一朝一夕之功，需要各部门的密切配合，需要全市人民的勠力同行，需要新闻媒体的大力宣传。希望在大家的共同努力下，切实推动我市塑料污染治理工作，为进一步推动濮阳生态文明建设和高质量发展提供力量。